在单位当门卫兼保洁员近5年，不仅没有劳动合同保证，基本工资甚至达不到最低工资标准，多次与用工单位协商得不到答复，张师傅遂提请劳动仲裁，要求用 工单位补偿自己加班费等6万多元。24小时值班的工种能否享受加班待遇？怎样才能维护自己的权益？这不单是摆在张师傅面前的难题，也是“特殊群体”普遍的 疑惑。

　　上班近5年无社保

　　张师傅于2006年9月初到银川一家单位工作，岗位是保洁工兼门卫。上岗后，单位一直未与其签订书面劳动合同，也未缴纳养老保险等社会保险费。 2006年9月至2007年9月，张师傅的工资为每月400元，2007年10月至2010年4月，工资为每月450元。张师傅按单位要求全年值班，但未 拿到过法定节假日和公休日的加班工资。

　　“曾就工资问题与单位协商过，但对方一直没有正面答复，所以从2010年5月起我就没领工资。”张师傅说，媒体报道2008年最低工资上调至560元，“可是到现在我还是450元，这太不合理了！”说到这里，张师傅有些激动。

　　今年5月初，张师傅向劳动仲裁部门提出申请，向单位索赔6万多元。其中包括未签订劳动合同补偿金、加班工资、节假日待遇、解除劳动合同补偿金等。

　　张师傅的申请是否能得到仲裁部门的支持？据记者了解，目前，仲裁部门正在对此案进行核准，尚无结果。

　　“特殊群体”权益难保障

　　这样的情况不仅张师傅遇到，记者在采访中了解到，一些单位聘用的门卫多是退休人员，他们很难享受加班等福利待遇。此外，保洁员也存在无劳动合同保障、无社会保险等情况。

　　已干了3年小区保洁员的杨阿姨告诉记者，她每天上班至少8个小时而且还得天天签到，“一个人负责12个楼道的保洁，还得打扫小区门口的卫生，月工资仅900多元钱，也没有劳动合同。”

　　今年已60多岁的张占才老人，目前在一家工地当门卫，每个月工资1000元。“这个岁数还出来干活，就是想多挣点钱减轻儿女的负担。”问及是否有劳动 保障，他摇了摇头笑着说：“打零工的哪还有保障呀！”当被问到如果上班期间受到伤害怎样办？老人表示，“这个还没想过”。

　　权益保障呼唤政策出台

　　对于门卫、保洁员这些特殊工种来说，权益保障难在哪里？记者采访了解到，没有相应的法律细则支持，是其中的主要原因。

　　银川市劳动和社会保障监察支队的负责人告诉记者，目前门卫大多是返聘退休职工。这些人已超过法定退休年龄，与用工单位之间建立的是劳务关系，而非劳动 关系。劳动者与用工单位相互的权利义务应当依照双方约定，不在《劳动法》及《劳动合同法》规定范围之内，所以不能依据《劳动合同法》规定，申领加班费、未 签订劳动合同的双倍工资及解除劳动合同经济补偿金等。如果出现纠纷，大多由双方协商解决。遇到此类案件，执法部门也很难处理。

　　而小区保洁员一般都是30岁以上人员，大多是失地农民及外来务工人员。对于工资低于最低标准，该负责人表示，因为门卫及保洁人员属于非全日制工种，难以适用于地方规定的最低工资指导线，所以不能强制要求用人单位对薪金进行调整。

　　怎样保护这部分人的劳动权益？该负责人称，门卫及保洁员是“特殊群体”，流动性比较强。目前这部分人“游离”于《劳动合同法》之外，要保证这部分人员 的合法权益，就要“量体裁衣”，由相关部门依照相关法律法律制定出相应细则适用于“特殊群体”，“这不是一个部门能解决的，需要多部门合力。”该负责人 说。

　　除了政策缺乏外，部分人法律意识不强也是其中的一个原因。该负责人表示，一些人不愿与用工单位签订合同，让用工单位缴纳养老保险等社保费，他们认为一 个月收入近千元钱，缴纳了这些保险，到手的几百元钱贴补家用都不够。而不签合同导致的后果，就是有些权益不能保证，比如在工作期间出了事故，赔偿问题就很 难解决。“这也需要增强他们的法律意识，从长远考虑。”该负责人说。

　　「记者手记」

　　采访中记者发现，不同层面的劳动者对《劳动合同法》有不同程度的需要。怎样更好地维护各个层面劳动者的合法权益？这就需要“量身定做”的规定来支持， 需要更加有效的监管。对那些不履行规定的，谁来管、怎么管？由此引发的问题就不仅是劳动部门的事了，司法部门是否也考虑适时介入？我们期待有更好的解决办 法，为所有劳动者提供更好的保障。