闽宁携手20年合力脱贫攻坚

日期:2016-07-12 14:38:56转自:人民日报字体:

本报银川7月11日电 (记者杨振武、许正中、吴焰、李增辉、赵鹏)曾经的茫茫戈壁,挺立起排排白杨;昔日的连绵沙丘,绿染了片片果园。20年前,由福建和宁夏两省区共同建设的银川闽宁村,如今成为有6万多人的崭新城镇;而素有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区,更是旧貌换新颜、生机盎然。闽宁协作20年之际传出消息:宁夏有望提前实现全区脱贫。

  当年的援宁干部领队、福建省扶贫办主任马国林闻之激动不已。他清晰地记得挂职出发前那一幕幕情景:1996年9月,党中央、国务院作出了包括4个单列市在内的东部13个省市结对帮扶西部10个省区的战略部署,其中,确定福建对口宁夏。当年11月,福建成立对口帮扶宁夏领导小组,时任省委副书记的习近平担任组长。习近平明确表示,闽宁对口扶贫协作是一项政治任务,要坚决完成。

  六盘山连着闽江水。以“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”为指导原则,以“宁夏所需,福建所能”为具体指向,一场跨越2000多公里、历时20年的闽宁协作由此展开;一个以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的协作模式日渐形成。

  协作机制创新接力。两省区率先建起高层联席会议制度,每年双方主要领导出席,定方向、立项目、督落实,20年来,从未间断;率先建立市县结对帮扶机制,福建沿海8个经济实力较强的市、县(区),与宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县结成对子,拓展了协作的多领域;率先建立互派干部挂职交流机制,先后互派360多名干部到对方挂职,确保了中央统筹、省负总责、市县落实、工作到村、扶贫到户措施的层层落实、持续推进。

  扶贫开发形成合力。在1997年的第二次两省区联席工作会上,习近平对扶贫开发提出了“动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作”“兴办社会公益事业”等具体措施。20年来,以增强贫困地区造血功能为目标,政府、企业、社会多方协作,形成合力,开展移民搬迁,解决饮水困难,援建医院学校,发展扶贫产业。160多个生态移民村、闽宁示范村拔地而起,大批贫困人口搬迁,群众生产生活条件大为改善。

  互惠共赢迸发活力。以市场为纽带,以企业为主体,以共赢为动力,闽宁协作形成了“政府推动、市场驱动、多级联动、广泛发动”的新模式。创新理念,福建女企业家林水英创立的“公司+合作社+基地+农户”方式,被称为“华林模式”进行推广,西海固成了全区最大冷凉蔬菜基地;创新产品,福建企业家严国圣在西吉县创建了“薯业帝国”,开发出29种土豆休闲食品,使当地农民增收超三成;创新模式,由驻宁闽商组成的投资公司牵线,闽商潘文贤的人造花工艺企业在西海固异地绽放,成为当地第一家出口创汇型企业;创新平台,福建“9·8”投洽会、“海峡论坛”,宁夏“中阿博览会”,两地联手,加快企业和产品走出去步伐。

  海风吹绿黄土地。20年间,福建省委省政府组织动员各方力量,积极投身宁夏扶贫开发事业,无偿援助各类资金12.8亿元;20年间,对口扶贫主战场西海固地区,农民人均纯收入由不足600元提高到近6500元,近4年增幅连续高于全区平均水平;20年间,福建向宁夏派出挂职干部、农业和医疗技术人员、专家、教师、大学生志愿者超过2000人……一串串数字的背后,是资金、物品的流入,是技术、人才的引入,更是观念、理念的输入。宁夏回族自治区党委书记李建华感慨地说:“闽宁协作,对于缩短东西部差距、增强宁夏经济内生动力,发挥了积极而重要的作用。”

  闽宁协作20年,从单向的扶贫解困发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段;从单一的经济援助,发展为教育、文化、医疗等多领域合作的新格局;从单纯的政府行为,发展成政府、企业、社会相结合的对口协作新机制。闽宁两省区党委、政府咬定目标不放松,一届接着一届干,走出了山海牵手、东西部协作的新路,提供了脱贫攻坚“扶真贫真脱贫”的样本。

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